2020年10月22日至11月6日，湖南省第五生態環境保護督察組對永州市開展了省生態環境保護督察“回頭看”及自然保護地生態環境保護專項督察，并于2021年3月6日向永州市正式反饋了督察意見。

永州市委、市政府高度重視省生態環境保護督察“回頭看”及自然保護地生態環境保護專項督察反饋問題整改，市委書記嚴華強調，要提高政治站位，深入學習領會習近平生態文明思想，進一步壓實工作責任，堅持問題導向，建立工作臺賬，健全工作機制，對督察反饋的問題要逐一核實、整改到位，嚴防虛假整改、敷衍整改，確保問題改徹底、改到位、不反彈。市委副書記、市長朱洪武要求，要高度重視反饋問題整改，認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決抓好問題整改，不遮掩回避問題，對存在的問題隱患，各相關縣市區和部門要逐個分析、調度、解決。

永州市委、市政府先后召開10余次會議，對省生態環境保護督察“回頭看”及自然保護地生態環境保護專項督察反饋問題整改工作，作出全面部署、系統安排和協調推進，研究制定了《永州市貫徹落實省生態環境保護督察“回頭看”及自然保護地生態環境保護專項督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。

《整改方案》明確要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以省生態環境保護督察“回頭看”及自然保護地生態環境保護專項督察反饋意見為重要機遇和強大動力，全面落實中央和省委、省政府關于生態環境保護工作的決策部署，結合山水林田湖草沙系統治理和深入打好污染防治攻堅戰，切實抓好省生態環境保護督察“回頭看”及自然保護地生態環境保護專項督察反饋問題整改落實，著力推進生態環境質量改善，推動生產發展方式綠色轉型，大力實施“三高四新”戰略，奮力建設現代化新永州。

《整改方案》明確了生態環保意識持續深化、反饋問題切實整改到位、生態環保長效機制逐步健全三個方面整改目標和任務。

一是生態環保意識持續深化。通過持續不斷整改，進一步解決部分地方和部門思想認識不到位、責任不落實、推進不力等問題，推動各級各部門切實提高政治站位，不斷深化對習近平生態文明思想的認識，著力提高生態環境保護工作的科學性、有效性，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

二是反饋問題切實整改到位。對照督察反饋意見，細化整改任務，強力推進省生態環境保護督察“回頭看”反饋意見中指出的30項具體問題整改，2021年底前完成20項，2022年完成5項，2023年及以后完成和需持續推進的5項。繼續加快推進中央環保督察“回頭看”和省環保督察反饋問題等突出生態環境問題整改工作。

三是生態環保長效機制逐步健全。進一步細化、實化生態環保責任體系，完善生態環境教育機制，健全環境信息公開制度，完善問題檢查督辦銷號機制，建立綜合評估考核制度，落實生態環境損害賠償和公益訴訟制度，完善企業環保信用評價制度，加快建設全要素生態環境監測網絡體系。

《整改方案》制定了六個方面的整改措施。

一是提高站位，堅決扛起生態環境保護政治責任。切實提高政治站位，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起生態環境保護的政治責任，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習近平生態文明思想和黨中央關于生態環境保護的決策部署化為行動、落到實處，不斷改善生態環境質量。

二是健全機制，明確各級各部門生態環境保護責任。修訂完善生態環境保護工作責任清單、生態環境損害責任追究辦法，健全完善職責清晰、分工合理的生態環境保護工作責任體系和完備的責任追究體系。明確污染防治攻堅戰的組織領導、調度督辦、考核問責體系。規范突出生態環境問題的整改、核查驗收和銷號程序。

三是聚焦重點，推動生態環境問題整改落實。全力推進中央環保督察、省環保督察及“回頭看”反饋問題整改，進一步抓好2020年長江經濟帶生態環境警示片披露問題、省生態環境保護日常督察交辦問題及市委、市政府交辦問題整改，按要求高標準完成整改。開展重點行業專項整治，統籌山水林田湖草沙系統治理，構建綠色低碳發展模式，堅決打贏污染防治攻堅戰。

四是改革創新，持續提升環境治理能力和水平。聚焦生態環境保護領域與市場主體、群眾關系最密切的行政執法事項，著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題。結合“藍天、碧水、凈土、清廢”等工作，實施精準執法，集中力量，辦大案、要案。開展全市范圍內跨縣市區交叉執法檢查工作。加強非現場執法手段應用，做好污染源在線自動監控管理，推進互聯網+執法。深化“雙隨機、一公開”監管制度，健全“一單兩庫一平臺一細則”制度，健全寬嚴相濟的執法機制。落實完善生態環境損害賠償和公益訴訟制度。完善企業環保信用評價制度，建立完善環保守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立健全12369平臺管理、信訪投訴制度及環境違法有獎舉報制度。

五是強化督查，全力確保整改工作落實到位。提升督查權威性，黨政主要負責同志對重要問題親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、重點問題親自督查。增強督查統籌性，制定周密的督查工作方案，建立督查問題清單，強化后期跟蹤調度。強化督查實效性，變宏觀督查為精準督查，對重大問題加強督查，突出問題進駐督查。提高調度準確性，及時對整改情況進行調度、通報。

六是加強調度，加快推進生態環保項目建設。各級各部門采取積極有效措施，精心包裝項目，建立生態環保項目儲備庫制度，多方籌措項目資金。充分發揮社會積極性，通過PPP模式等調動社會資本，多方籌集資金參與公益環保項目建設。對已批復的生態環保項目，搶抓進度，緊盯目標任務，狠抓責任落實，高質量推動項目實施。按照同步規劃、同步建設、同步運營的要求，項目建成后要及時投入使用，建立健全長效管護機制，切實發揮生態環保項目的經濟效益、生態效益和社會效益。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5個方面組織保障措施。

一是加強組織領導。永州市突出環境問題整改工作領導小組全面領導省生態環境保護督察“回頭看”反饋問題整改工作，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織協調、統一調度、統籌推進等日常工作。整改督導由市委督查室、市政府督查室、市突出環境問題整改工作領導小組辦公室牽頭，案件查處由市紀委監委牽頭，宣傳報道由市委宣傳部牽頭。

二是夯實整改責任。按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的要求，全面落實各級黨委政府、市縣相關部門的整改責任。建立市級領導包縣市區督導，縣級領導包案負責制。

三是嚴肅責任追究。對整改過程中存在的表面整改、虛假整改、敷衍整改以及謊報虛報瞞報等情況，移交市紀委監委依規依紀追責問責。對在整改工作過程中責任不落實、工作不得力、整改成效差以及不能在規定整改期限內整改到位的單位，實施警示約談、公開通報、掛牌督辦、區域限批、依規問責等約束措施，推動責任落實落地。

四是規范銷號管理。嚴格落實整改方案要求，對照問題整改銷號程序，嚴格銷號制度，嚴把銷號標準，按照“堅持依法依規、堅持實事求是、注重整改成效”的原則和“根本標準、原則標準、行業標準”三重銷號標準，對整改問題進行嚴格把關，并經“初審、公示、申請、核查、備案”的程序，實行臺賬管理，及時按時限要求對賬銷號。

五是強化信息公開。建立市、縣市區宣傳聯動機制，全面跟蹤各縣市區整改工作落實情況。充分利用“一臺一網一報”及市生態環境局網站等媒體平臺，及時向社會公開反饋意見整改方案和問題整改進展，公開重點環境問題整改和典型環境違法案件查處情況，深入宣傳整改工作中好的做法和經驗，對整改不力、問題突出的縣市區和部門加大曝光力度，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。

下一步，永州市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察湖南重要講話精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞“三高四新”戰略，充分利用省生態環境保護督察“回頭看”及自然保護地生態環境保護專項督察整改這一有利契機，按照省第五生態環境保護督察組的要求，建立健全生態環境保護督察長效機制，推進解決突出生態環境問題，持續改善全市生態環境質量，讓綠色成為永州最鮮明的底色，建設人與自然和諧共生的現代化新永州。