永州市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定審批表

永環(huán)罰﹝2026﹞2號

行政處罰決定書

當事人：祁陽縣觀馬新型建材有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91431121MA4PGQ6U94

地址：祁陽市黃泥塘鎮(zhèn)觀馬村7組

法定代表人：王北平

大氣污染防治特護期，我局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控系統(tǒng)管理平臺查閱，發(fā)現(xiàn)祁陽縣觀馬新型建材有限公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)異常，顆粒物長期偏低，不符合生產(chǎn)工藝邏輯。2025年12月4日，我局組織執(zhí)法人員對你公司進行現(xiàn)場檢查，并現(xiàn)場委托永州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測北部中心站對你公司進行廢氣采樣監(jiān)測，我局于2025年12月11日收到監(jiān)測報告，并于2025年12月12日送達至你公司。永州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測北部中心站監(jiān)測報告（永環(huán)北委監(jiān)〔2025〕011號）顯示顆粒物實測濃度均值＞50 mg/m³、折算濃度均值＞50 mg/m³，二氧化硫實測濃度均值為110 mg/m³、折算濃度均值為145 mg/m³，超過《工業(yè)爐窯主要大氣污染物排放標準》（DB43/3082-2024）表4 中磚瓦工業(yè)顆粒物濃度排放限值20 mg/m³、二氧化硫濃度排放限值50 mg/m³，即分別超標＞1.5倍，1.9倍。

以上事實有下列證據(jù)證明：

（1）你公司提供的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人和當事人居民身份證、排污許可證、環(huán)評批復等復印件資料、公司委托書，證明你公司具備承擔行政法律責任的能力和接受調(diào)查身份的合法性。

（2）《現(xiàn)場檢查記錄》《現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《調(diào)查詢問筆錄》、監(jiān)測報告（永環(huán)北委監(jiān)〔2025〕011號）、現(xiàn)場照片等證據(jù)，證明你公司廢氣顆粒物、二氧化硫超排放限值排放的違法事實。

（3）執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件；向大氣排放污染物的，應當符合大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的”的規(guī)定，結合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準》（2021年版）表6-1排放大氣污染物超過排放標準（有組織排放）的裁量標準，2026年1月6日，我局下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環(huán)罰告（聽告）字〔2026〕2號），擬對你公司的環(huán)境違法行為處罰人民幣貳拾捌萬元（280000元）。你公司在法定期限內(nèi)未提出陳述和申辯，也未提出聽證要求，視為放棄此權利。

2025年12月18日，你公司主動提交了生態(tài)環(huán)境損害賠償申請，并于2025年12月30日完成了生態(tài)環(huán)境損害賠償相關工作，已繳納了生態(tài)環(huán)境損害賠償金，其中生態(tài)環(huán)境損害賠償金1294.08元、評估報告費用8000元，共計9294.08元。你公司得知廢氣檢測排放超標后進行了整改，并承諾后續(xù)完全按照環(huán)保部門的要求進行生產(chǎn)，目前仍處于停產(chǎn)整改階段。

鑒于你公司積極配合整改，主動消除環(huán)境影響，環(huán)境危害后果不大，并主動申請進行生態(tài)環(huán)境損害賠償，減輕違法行為危害后果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的”、《湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量權基準規(guī)定（2021版）》第十條第一款第一項和第二款“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”“從輕處罰是指在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度范圍內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。對符合從輕處罰情形的案件，在裁量時應當予以說明理由并經(jīng)集體審議后，在裁量表裁定的罰款金額的基礎上，減少一定罰款金額，但一般不超過法定最高罰款數(shù)額的20%，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款數(shù)額。”和《關于印發(fā)〈湖南省生態(tài)環(huán)境違法行為免罰輕罰告知承諾制實施辦法〉的通知》第四條第一款第六項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(六)積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的”的規(guī)定，我局經(jīng)集體討論研究后決定對你公司從輕處罰，作出如下行政處罰：

罰款人民幣壹拾萬元整（￥100000元）。

限你公司于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見附件）繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請行政復議，也可以在6個月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

附件：1.湖南省非稅收入繳款單

      2.湖南省生態(tài)環(huán)境保護行政處罰裁量表

永州市生態(tài)環(huán)境局   

2026年1月27日

（六）違反大氣污染防治管理制度的行為

表6-1 排放大氣污染物超過排放標準（有組織排放）的裁量標準

注：1、本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）超過大氣污染物排放標準……”。

2、本表不適用于企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及廠界大氣污染物超標的情形。

3、超標狀況是指對于同一排放口，選取超標倍數(shù)最大的污染因子。

4、小時排氣流量數(shù)據(jù)以環(huán)境監(jiān)測（檢測）報告為準。

5、一類功能區(qū)、二類功能區(qū)的劃分按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的規(guī)定執(zhí)行。

6、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

7、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對同一當事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實際違法次數(shù)計算。

8、對周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實的情況。

9、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。 

裁量百分值：10%（裁量起點）+4%（超標污染物數(shù)目：2個）+0%（超標污染物種類）+7%（超標狀況：超過污染物排放標準100%以上不足300%）+7%(小時排氣流量36754m³/h)+0%（排放區(qū)域二類功能區(qū)）+0%（大氣超標排放時期敏感度）+0%（環(huán)境違法次數(shù)）+0%（對周邊居民、單位等造成的不良影響）=28%

擬罰款金額=裁量百分值總和×法定最高罰款數(shù)額=28%×100萬=28萬元

從輕后的罰款金額=擬罰款金額-法定最高罰款數(shù)額×18%=28-100×18%=10萬元