永環(huán)罰（零）字〔2025〕4號(hào)

行政處罰決定書

當(dāng)事人：零陵區(qū)張家?guī)X生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)                            

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92431102MA4QTU0X83                               

地址：永州市零陵區(qū)菱角塘鎮(zhèn)克勤嶺村二組                                         

經(jīng)營(yíng)者：張榮軍                    

2025年7月1日，我局接到群眾投訴后，立即安排執(zhí)法人員前往你養(yǎng)殖場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，你養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)前處于正常養(yǎng)殖狀態(tài)，養(yǎng)殖模式為一年飼養(yǎng)兩批豬，年出欄量約700頭，目前存欄生豬約300頭。同時(shí)查實(shí)，你養(yǎng)殖場(chǎng)存在以下環(huán)境違法行為：一是場(chǎng)內(nèi)雖建有3個(gè)三級(jí)沉淀池（單個(gè)容積約60立方米），但均未采取防滲漏處理，且池內(nèi)留存糞污；二是未建設(shè)干濕分離機(jī)，自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格。

以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.你養(yǎng)殖場(chǎng)于2025年7月4日提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人的居民身份證復(fù)印件等資料，證明你養(yǎng)殖場(chǎng)具有承擔(dān)行政法律責(zé)任的能力和接受調(diào)查身份的合法性。

2.2025年7月1日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片和輔證材料，2025年7月4日我局執(zhí)法人員制作的調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)，證明你養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施建設(shè)不合格。           

3.我局于2025年7月25日向你養(yǎng)殖場(chǎng)送達(dá)了《永州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（永環(huán)責(zé)改（零）字〔2025〕8號(hào)）和《永州市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回執(zhí)》，證明我局已經(jīng)責(zé)令你養(yǎng)殖場(chǎng)改正違法行為的情況。

4.2025年8月12日，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查整改情況，并現(xiàn)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，該養(yǎng)殖場(chǎng)完善了污染防治設(shè)施，確保了養(yǎng)殖廢水不對(duì)周邊造成影響。

5.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。      

你養(yǎng)殖場(chǎng)上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十三條第二款“未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

我局于2025年8月19日下達(dá)了《行政處罰事先告知書》（永環(huán)罰（零）告字〔2025〕4號(hào)），并于次日送達(dá)你養(yǎng)殖場(chǎng)，告知你養(yǎng)殖場(chǎng)享有陳述申辯權(quán)。你養(yǎng)殖場(chǎng)在法定期限內(nèi)，未提出陳述和申辯，視為放棄此權(quán)利。

依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第三十九條“違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》表13通用裁量表的裁量規(guī)定，經(jīng)我局研究決定對(duì)你養(yǎng)殖場(chǎng)作出如下行政處罰：

罰款人民幣叁仟元整（￥：3000元）。

限你養(yǎng)殖場(chǎng)接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見附件）繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

你養(yǎng)殖場(chǎng)如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件1：《湖南省非稅收入繳款單》

附件2：裁量表

      永州市生態(tài)環(huán)境局

                   2025年9月18日

二、通用裁量表

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點(diǎn)的確定方法如下：

（1）裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點(diǎn)Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點(diǎn)Y=（《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如涉及到按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計(jì)算方法：罰款金額＝所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點(diǎn)如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

裁量起點(diǎn)Y=(規(guī)定的簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

=（3000/100000）×100%=3%

罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額

        =3%×100000=3000（元）