永環(huán)罰（零）字〔2025〕3號(hào)

行政處罰決定書

當(dāng)事人：零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)興旺養(yǎng)豬場(chǎng)                             

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92431102MA4R33GD1T                                  

地址：湖南省永州市零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)友誼村                                          

經(jīng)營(yíng)者：郭建忠

2025年3月24日，我局接群眾舉報(bào)，反映位于零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)友誼村有養(yǎng)殖場(chǎng)污染環(huán)境的行為。接舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)：你養(yǎng)豬場(chǎng)的養(yǎng)殖糞污用于租用的農(nóng)田種植綜合利用，下方位置最低的兩塊田內(nèi)有黑褐色養(yǎng)殖糞污水，滲出至旁邊的排水溝內(nèi)，與流經(jīng)坦夫村的灌溉水溝匯合。2025年3月28日，永州市生態(tài)環(huán)境局零陵分局委托湖南品標(biāo)華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)你養(yǎng)豬場(chǎng)租用的種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)田、豬場(chǎng)外農(nóng)田旁小溪上游及下游分別采樣，2025年4月10日湖南品標(biāo)華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的《檢測(cè)報(bào)告》顯示：豬場(chǎng)外農(nóng)田旁小溪上游及下游水質(zhì)未超標(biāo)，租用的種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)田灌溉水五日生化需氧量為540mg/L、化學(xué)需氧量1.70×103mg/L、懸浮物600mg/L、氨氮242mg/L、總磷（以P計(jì)）22.2mg/L。依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）表5，排放標(biāo)準(zhǔn)值為五日生化需氧量150mg/L、化學(xué)需氧量400mg/L、懸浮物200mg/L、氨氮80mg/L、總磷8.0mg/L，分別超標(biāo)2.6倍、3.25倍、2倍、2.025倍、1.775倍。2025年4月17日,我局對(duì)你養(yǎng)豬場(chǎng)污染物超標(biāo)的環(huán)境違法行為依法予以立案調(diào)查。

以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.你養(yǎng)豬場(chǎng)于2025年3月28日提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人的居民身份證復(fù)印件等資料，證明你養(yǎng)豬場(chǎng)具有承擔(dān)行政法律責(zé)任的能力和接受調(diào)查身份的合法性。

2.2025年3月24日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片和輔證材料等證據(jù)，證明你養(yǎng)豬場(chǎng)有超標(biāo)排放養(yǎng)殖污染物的行為。        

3.湖南品標(biāo)華測(cè)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)田灌溉水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告(A2240807743121）一份，證明你養(yǎng)豬場(chǎng)超標(biāo)排放養(yǎng)殖污染物的事實(shí)。

4.我局于2025年5月7日向你養(yǎng)豬場(chǎng)送達(dá)了《永州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（永環(huán)責(zé)改（零）字〔2025〕3號(hào)）和《永州市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回執(zhí)》，證明我局已經(jīng)責(zé)令你養(yǎng)豬場(chǎng)改正違法行為的情況。

5.2025年5月12日，我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查整改情況，并現(xiàn)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，該養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)利用養(yǎng)殖廢棄物的農(nóng)田進(jìn)行了翻耕整改，消除了對(duì)周邊環(huán)境的影響。

6.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。      

你養(yǎng)豬場(chǎng)上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條“向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放”的規(guī)定。

我局于2025年5月27日下達(dá)《行政處罰事先告知書》（永環(huán)罰（零）告字〔2025〕2號(hào)），并于2025年5月29日送達(dá)你養(yǎng)豬場(chǎng)，告知你養(yǎng)豬場(chǎng)享有陳述申辯權(quán)。你養(yǎng)豬場(chǎng)在法定期限內(nèi)，未提出陳述和申辯，視為放棄此權(quán)利。

依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條“排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)定》表13通用裁量表的裁量規(guī)定，經(jīng)我局研究決定對(duì)你作出如下行政處罰：

罰款人民幣伍仟叁佰伍拾元整（￥：5350元）。

限你養(yǎng)豬場(chǎng)接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見附件）繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

你養(yǎng)豬場(chǎng)如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件1：《湖南省非稅收入繳款單》

附件2：裁量表

                     永州市生態(tài)環(huán)境局

                     2025年7月3日

二、通用裁量表

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點(diǎn)的確定方法如下：

（1）裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如語(yǔ)義重復(fù)：涉及指“關(guān)聯(lián)到或牽涉到”；及指“至或到達(dá)”。按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點(diǎn)Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點(diǎn)Y=（《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如語(yǔ)義重復(fù)：涉及指“關(guān)聯(lián)到或牽涉到”；及指“至或到達(dá)”。按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計(jì)算方法：罰款金額＝所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點(diǎn)如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩次或者環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

      =（3000/50000）×100%=6%

罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額

        =[6%+5%×94%]×50000=10.7%×5=5350（元）