永環(huán)罰（冷）字〔2025〕2號(hào)

行政處罰決定書

單位名稱：湖南順嘉新材料科技有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91431100MA4RD43E46

法定代表人：屈榮輝

地址：永州市冷水灘區(qū)仁灣街道高新村S340與棉花塘路交匯處

接群眾反映“冷水灘區(qū)順嘉新材料有限公司每天夜間23時(shí)至第二天早上6時(shí)生產(chǎn)噪聲擾民”問題，2024年12月24日我局工作人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：2024年12月24日夜間23時(shí)至25日凌晨2時(shí)，永州市生態(tài)環(huán)境局冷水灘分局委托湖南科晟清源環(huán)保科技有限公司技術(shù)人員對(duì)你公司夜間生產(chǎn)產(chǎn)生的噪音進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，2024年12月30日檢測(cè)報(bào)告（編號(hào)：KSQY2412067）結(jié)果顯示：生產(chǎn)設(shè)備空轉(zhuǎn)夜間噪聲56.3dB(A)、生產(chǎn)設(shè)備半負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)夜間噪聲57.3dB(A)、設(shè)備滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)夜間噪聲57.1dB(A)，分別超過《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348-2008表1功能區(qū)類別中2類標(biāo)準(zhǔn)（限值：50dB(A)）的0.126倍、0.146倍和0.142倍。

以上事實(shí)有下列證據(jù)證明：

1.你公司于2025年1月3日提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件等資料，證明你公司具備承擔(dān)行政法律的能力和接受調(diào)查身份的合法性；

2.我局于2025年1月3日制作的污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、檢測(cè)報(bào)告（編號(hào)：KSQY2412067）(2024年12月30日）、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)，證明你公司廠界噪聲超標(biāo)的違法事實(shí)；

3.執(zhí)法人員的執(zhí)法證件復(fù)印件，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第二十二條第一款“排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求”的規(guī)定。

我局于2025年3月24日對(duì)你公司下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（永環(huán)罰（冷）告（聽告）字〔2025〕3號(hào)）告知你公司的聽證和陳述申辯權(quán)利。你公司于3月27日向我局提交《關(guān)于申請(qǐng)不予罰款的申辯函》，并提出如下意見：1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”，然而，貴局在我公司未獲得足夠整改期的情況下直接對(duì)我公司夜間生產(chǎn)噪音污染問題作出了罰款的行政處罰；我公司在整改期內(nèi)采取有效的整改措施進(jìn)行整改，并于2025年1月6日后停止夜間生產(chǎn)，已把噪聲源頭控制，解決了噪聲擾民的問題，故貴局不應(yīng)再對(duì)我司進(jìn)行罰款；2.我公司屬于工業(yè)區(qū)，從功能定位來看應(yīng)適用《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》三類標(biāo)準(zhǔn)，貴局認(rèn)定我司屬于二類標(biāo)準(zhǔn)適用法律法規(guī)錯(cuò)誤并根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”，我公司認(rèn)為符合貴局的要求，未繼續(xù)實(shí)施違法行為，且未造成任何危害后果，貴局不應(yīng)作出行政處罰決定罰款。

我局認(rèn)為，你公司廠界噪音超標(biāo)的違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，針對(duì)你公司提交的申辯不予采納，理由是：1.我局未下達(dá)最終行政處罰決定前企業(yè)仍是整改期限內(nèi)，并截止2025年4月24日你公司仍未對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)生的噪音開展噪音檢測(cè)并出具有效的檢測(cè)報(bào)告；你公司未采取有效措施控制噪聲污染問題，導(dǎo)致信訪人多次投訴，未整改到位，不符合免罰條件；2.你公司2021年8月27日在永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局取得了《關(guān)于蒸壓加氣混凝土高精板材及高精砌塊項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》永經(jīng)開環(huán)評(píng)[2021]8號(hào)審批文件中明確規(guī)定“（三）噪音污染防治：廠界執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)”。綜上，對(duì)你公司提交的申辯理由不予采納。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第七十五條“違反本法規(guī)定，無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”的規(guī)定，結(jié)合《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（2021年版）“表13通用裁量表”，我局經(jīng)集體討論研究決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：

罰款人民幣貳萬玖仟元整（￥：29000元）。

限你公司于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)根據(jù)《湖南省非稅收入繳款單》（見附件）繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向永州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向零陵區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：1.行政處罰罰款金額計(jì)算方法

2.《湖南省非稅收入繳款單》

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2025年5月1日

表13 通用裁量表

注：1、本表裁量起點(diǎn)的確定方法如下：

（1）裁量起點(diǎn)Y=（法定最低罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%；

（2）如語義重復(fù)：涉及指“關(guān)聯(lián)到或牽涉到”；及指“至或到達(dá)”。按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量起點(diǎn)Y=（處罰最低倍數(shù)/處罰最高倍數(shù)）×100%；

（3）如未規(guī)定法定最低罰款金額的，裁量起點(diǎn)Y=（《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序?qū)?yīng)最高罰款數(shù)額/法定最高罰款數(shù)額）×100%。

2、本表的裁量計(jì)算方法如下：

（1）罰款金額=[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×法定最高罰款數(shù)額；

（2）如語義重復(fù)：涉及指“關(guān)聯(lián)到或牽涉到”；及指“至或到達(dá)”。按照所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得的倍數(shù)確定罰款的規(guī)定，裁量的計(jì)算方法：罰款金額＝所收費(fèi)用/貨值金額/違法所得×[Y+(裁量百分值累計(jì)之和)×(1-Y)]×處罰的最高倍數(shù)。

3、除專用裁量表所列出的情形外，其他違法情形均依據(jù)此表。

4、違法行為發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)以下情形的，按照如下規(guī)則進(jìn)行裁量：

（1）自然保護(hù)地未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照自然保護(hù)地一般控制區(qū)進(jìn)行裁量；

（2）飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)（除自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外）進(jìn)行裁量；飲用水水源準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)未納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的，按照在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域外進(jìn)行裁量；

（3）違法行為發(fā)生地點(diǎn)如同時(shí)滿足不同分類要求的，選擇裁量百分值較重的類別進(jìn)行裁量。

5、本表所稱的“以上”包括本數(shù)，“不足”不包括本數(shù)。

6、環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)、含本次）指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯兩年發(fā)生的環(huán)境違法行為次數(shù)。對(duì)同一當(dāng)事人的兩次或者環(huán)境違法行為，如列入同一行政處罰決定書的，按照實(shí)際違法次數(shù)計(jì)算。

7、對(duì)周邊居民、單位等造成的不良影響（一年內(nèi)）是指當(dāng)事人自發(fā)現(xiàn)本次違法行為之日（不包含本日）起向前追溯一年發(fā)生的投訴且經(jīng)核實(shí)的情況。

8、法律法規(guī)等有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。